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郑国栋上调市里，牛小伟并没有跟去，只是董彩凤跟了过去。
原先郑国栋是想把牛小伟调过去，可是后来一想，牛小伟这么年轻，以他的资历，调到市里也不能按排到重要岗位上，弄好也就是给一个秘当当，所以郑国栋最后没有带牛小伟。
郑国栋还有另一个想法，山岭县怎么着也是自己的根，是自己的根据地，可是不能丢，由于认识到这个，郑国栋更得把牛小伟留在县里了。
牛小伟虽然很能干，可是他的资历在那儿摆着，真是不能那啥，琢磨了办天，牛小伟最后只能干了一个县办公主任，连副县长都弄不成。
牛小伟连一个副县长都没当上，牛小伟也没啥可说的，看看市里各县的正副县长，就没一个年龄低于三十岁的，牛小伟还不到二十五岁，哪成呵。
没能捞个副县长当当，牛小伟真没那啥，牛小伟现在明白，混体制就是一个字——熬，所以牛小伟就踏实地熬。
郑国栋走后，市里派来了一个新县长。
这回，市里没再派过渡干部，也就是说，市里吸取了以往的教训，同时也像是要保住山岭县，派来了一个老同志。
派到山岭县当县长的老同志，一直是在市里工作，是由排在郑国栋前边的那个副市长推荐的来的，他属于平级调动。
这位老同志姓赵，叫赵山阳。
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